Để độc giả có được cái nhìn toàn cảnh và xuyên suốt mạch chuyên đề, tại hai kỳ báo trước, Tạp chí điện tử Việt - Đức đã bóc tách chi tiết "công thức" lựa chọn nhà thầu mang tính chất thần tốc tại dự án này: "Kỳ 1: Dấu hiệu bất thường loạt gói thầu khắc phục thiên tai tại Đại học Quy Nhơn – Ai đang “dọn đường” cho Công ty An Thịnh?": Tiêu điểm là kịch bản ban hành chuỗi quyết định phê duyệt trực tiếp giá trúng thầu cụ thể, chi tiết đến từng số hạng biến động (đơn cử như Quyết định số 3418/QĐ-ĐHQN trị giá hơn 853 triệu đồng, Quyết định số 3419/QĐ-ĐHQN trị giá hơn 831 triệu đồng...). Việc hoàn thiện đồng loạt hồ sơ kỹ thuật, lập dự toán chi tiết cho 5 hạng mục độc lập chỉ trong vòng 48 giờ được các chuyên gia đánh giá là một "tiến độ hiếm thấy” trong công tác quản lý đầu tư.
"Kỳ 2: Bóc tách năng lực Công ty An Thịnh - Có hay không bài toán “siêu tốc” phía sau 5 gói thầu khẩn cấp tại Đại học Quy Nhơn?": Lối mòn quy trình lộ diện rõ nét hơn khi các gói thầu xây lắp dù mang tính chất kỹ thuật và vị trí hoàn toàn độc lập, nhưng bằng một cách nào đó, đều được "bo" giá sát nút dưới hạn mức phải đấu thầu rộng rãi (dưới 1 tỷ đồng đối với gói thầu xây lắp). Đi kèm với đó là tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách chỉ ở mức "nhỏ giọt" tượng trưng vài triệu đồng, dấy lên nghi vấn về việc phân chia gói thầu để né đấu thầu rộng rãi.
Tuy nhiên, bức tranh về công tác chỉ định thầu rút gọn tại Đại học Quy Nhơn không dừng lại ở đó. Lật giở các quyết định phê duyệt tiếp theo do PGS. TS. Đoàn Đức Tùng - Hiệu trưởng nhà trường ký ban hành, sự xuất hiện dồn dập của Công ty TNHH Xây lắp Tổng hợp Tiến Thịnh (gọi tắt là Công ty Tiến Thịnh - PV) tại các vị trí “xương sống” đã chính thức mở ra một chương mới, bóc tách những góc khuất mang tính bản chất của toàn bộ sự việc.
Sự trùng hợp từ các quyết định phê duyệt và tính chất "cấp bách"
Theo các dữ liệu được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, một quy trình mang tính hệ thống đã diễn ra trong nhiều dự án sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất tại Trường Đại học Quy Nhơn. Hầu hết các văn bản then chốt, từ phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt hồ sơ yêu cầu cho đến quyết định kết quả chỉ định thầu, trúng thầu của Công ty TNHH Xây lắp Tổng hợp Tiến Thịnh đều do người đại diện pháp luật của nhà trường là PGS. TS. Đoàn Đức Tùng - Hiệu trưởng ký duyệt.
Với vai trò là chủ tài khoản, việc quản lý và phê duyệt các dự án đầu tư nhằm đảm bảo vận hành nhà trường là đúng thẩm quyền. Tuy nhiên, điều khiến dư luận chú ý là việc bên mời thầu thường xuyên áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các thể thức rút gọn với lý do "sửa chữa, khắc phục hư hỏng do thiên tai" hoặc "khắc phục cấp bách".
Cụ thể, ngày 09/01/2026, PGS. TS. Đoàn Đức Tùng, Hiệu trưởng Trường Đại học Quy Nhơn đã ký Quyết định số 199/QĐ-ĐHQN phê duyệt chỉ định thầu cho Công ty TNHH xây lắp tổng hợp Tiến Thịnh gói thầu "Thi công xây lắp Công trình: Sửa chữa hư hỏng cửa đi, cửa sổ tại Giảng đường A1 (do bão số 13 gây ra)". Giá giao thầu được xác định là 1.840.045.000 đồng. Nguồn vốn: Nguồn thu hợp pháp của trường.
Trước đó chỉ 02 ngày (vào ngày 07/01/2026), chính ông Đoàn Đức Tùng đã ký Quyết định số 50/QĐ-ĐHQN phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trong đó gói thầu xây lắp này có giá dự toán là 1.936.890.000 đồng. Như vậy, thông qua hình thức chỉ định thầu rút gọn, gói thầu có giá trị gần 2 tỷ đồng này chỉ tiết kiệm được cho ngân sách nhà trường khoảng 96.845.000 đồng.
Kịch bản trúng thầu "siêu tốc" của Công ty Tiến Thịnh tại Trường Đại học Quy Nhơn không phải là hiện tượng cá biệt. Trước đó không lâu, vào tháng 11/2025, nhà thầu này cũng được lựa chọn để thực hiện một gói thầu có quy mô tương tự. Ngày 13/11/2025, PGS. TS. Đoàn Đức Tùng, Hiệu trưởng nhà trường đã ký Quyết định số 3279/QĐ-ĐHQN phê duyệt chỉ định thầu cho doanh nghiệp Tiến Thịnh thực hiện gói thầu "Sửa chữa hư hỏng nhỏ khuôn viên, giảng đường và thao trường kỹ thuật quân sự". Giá trúng thầu được phê duyệt là 1.871.136.000 đồng. Nguồn vốn: Nguồn thu hợp pháp của trường.
Điều đáng chú ý kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án này cũng chỉ được phê duyệt trước đó đúng 02 ngày (ngày 11/11/2025) theo Quyết định số 3235/QĐ-ĐHQN. Với giá dự toán gói thầu xây lắp là 1.969.621.000 đồng, mức tiết kiệm cho ngân sách nhà trường sau đấu thầu chỉ đạt vỏn vẹn khoảng 98.485.000 đồng.
Số liệu thống kê cho thấy sự hiện diện của nhà thầu này tại Trường Đại học Quy Nhơn là rất lớn. Trong danh sách các gói thầu mà doanh nghiệp này đã thực hiện tại trường, có nhiều gói thầu giá trị nhỏ hơn như: Sửa chữa cửa nhôm kính Giảng đường A8 (451.710.800 đồng), sửa chữa mái tôn nhà A4 (423.849.000 đồng), sửa chữa sân bóng đá cỏ nhân tạo (259.814.000 đồng), hay sửa chữa cơ sở vật chất nhà Công vụ, A2, A5, khuôn viên trường sau bão số 13.
Tính toán trên toàn bộ chuỗi dữ liệu, tỷ lệ trung bình giữa giá trúng thầu so với giá dự toán của nhà thầu này tại Trường Đại học Quy Nhơn đạt tới 97,7%. Điều này đồng nghĩa với việc tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách tại đơn vị chỉ dao động ở mức rất thấp, khoảng 2,3%.
Theo hồ sơ pháp lý, Công ty TNHH Xây lắp Tổng hợp Tiến Thịnh được thành lập ngày 10/09/2021, do ông Lê Tiến Thịnh làm Giám đốc kiêm đại diện pháp luật. Dù tuổi đời doanh nghiệp còn khá non trẻ, song tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập của đơn vị này đã chạm mốc hơn 12,3 tỷ đồng.
Tính chất cấp bách để đảm bảo an toàn học đường là hoàn toàn hợp lý. Thế nhưng, việc một nhà thầu liên tục được lựa chọn để thực hiện các nhiệm vụ "cấp bách" này trong nhiều năm, kéo dài cho đến các gói thầu ghi nhận vào đầu năm 2026, đã tạo ra một sự trùng hợp lớn.
Bài toán hiệu quả kinh tế từ những con số tiết kiệm "nhỏ giọt"
Một trong những thước đo quan trọng nhất của công tác quản lý đầu tư là hiệu quả sử dụng vốn. Đối với các gói thầu có giá trị từ vài trăm triệu đến hàng tỷ đồng, mục tiêu của quy trình đấu thầu là tìm ra phương án tối ưu nhất để tiết kiệm tối đa cho ngân sách nhà trường.
Tuy nhiên, số liệu thực tế tại các gói thầu do Công ty Tiến Thịnh thực hiện lại cho thấy một thực trạng trái ngược. Tỷ lệ tiết kiệm cho nguồn vốn tại các gói thầu này chỉ dao động ở mức rất khiêm tốn là 2,3%.
Việc giá trúng thầu sát nút với giá dự toán trong một chuỗi hệ thống nhiều gói thầu liên tiếp làm giảm đi ý nghĩa thực chất của công tác đấu thầu, tạo ra hoài nghi về việc quy trình này có thể chỉ mang tính thủ tục hành chính thay vì tối ưu lợi ích kinh tế.
Phân tích hiện tượng một nhà thầu liên tục được lựa chọn tại một chủ đầu tư, một luật sư thuộc Đoàn Luật sư TP. Hà Nội nhận định dưới góc độ chuyên môn: "Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các quy định hiện hành đều lấy nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và minh bạch làm nền tảng. Khi một cơ sở giáo dục công lập xuất hiện tình trạng một nhà thầu trúng thầu tuyệt đối các gói thầu tham gia với biên độ tiết kiệm thấp, trách nhiệm giải trình của người đứng đầu là rất lớn. Chủ đầu tư cần công khai làm rõ căn cứ xác định giá gói thầu và quy trình thương thảo để chứng minh rằng quyền lợi tài chính của nhà trường đã được bảo vệ một cách tối ưu nhất."
Đồng thời, liên quan đến năng lực thực hiện và tiến độ thi công của nhà thầu, chuyên gia phân tích dữ liệu đấu thầu độc lập đặt vấn đề: "Đối với các gói thầu được phê duyệt theo tiến độ rút ngắn, việc triển khai cùng lúc nhiều hạng mục sửa chữa đòi hỏi cơ quan giám sát phải kiểm tra nghiêm ngặt. Sau khi có sự điều chỉnh quy hoạch địa giới hành chính (Bình Định sáp nhập vào tỉnh Gia Lai), việc điều động, bố trí nhân sự và máy móc thực tế của Công ty Tiến Thịnh tại các công trường trong cùng khu vực địa lý cần được rà soát kỹ lưỡng để xem có bị chồng chéo hay không, và có sự xuất hiện của việc chuyển nhượng thầu cho các nhà thầu phụ hay không. Đây là những nội dung cần được thanh tra rõ ràng để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật."
Quyền lực đặc thù và trách nhiệm giải trình
Trường Đại học Quy Nhơn được coi là một trưng tâm đào tạo lớn, nơi luôn đề cao tính chuẩn mực cùng sự minh bạch trong mọi hoạt động. Chính vì vậy, những băn khoăn xung quanh mối liên hệ giữa các quyết định phê duyệt của PGS. TS. Đoàn Đức Tùng và chuỗi gói thầu do Công ty Tiến Thịnh trúng thầu cần được làm rõ bằng những luận cứ khách quan, khoa học và thấu đáo.
Để cung cấp thông tin đa chiều, khách quan và tôn trọng sự thật, phóng viên đã liên hệ, đặt lịch làm việc chính thức với Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn cùng đại diện pháp luật của Công ty TNHH Xây lắp Tổng hợp Tiến Thịnh. Việc làm rõ năng lực nhà thầu, quy trình thẩm định giá cũng như tính cấp bách của các gói thầu không chỉ giúp giải tỏa những nghi ngại từ dư luận, mà còn là cơ sở để khẳng định sự minh bạch trong công tác quản lý tài sản công tại nhà trường.
Phải khẳng định rằng, cơ chế chỉ định thầu khẩn cấp trao cho chủ đầu tư thẩm quyền rất lớn trong việc lựa chọn nhà thầu, song thẩm quyền đó không đồng nghĩa với một "khoảng trống pháp lý" để tùy ý quyết định. Quy trình lập dự toán sát nút hạn mức, tiến độ lựa chọn nhà thầu diễn ra nhanh chóng, cùng phương án bố trí nhân sự thực tế trên công trường của Công ty Tiến Thịnh hiện là những vấn đề thuộc trách nhiệm giải trình trực tiếp của Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn trước các cơ quan thanh tra, kiểm tra chuyên ngành.
Hiện tại, dư luận cùng tập thể cán bộ, giảng viên nhà trường đều đang chờ đợi một kết luận kiểm tra khách quan, minh bạch nhằm trả lời thấu đáo cho câu hỏi: Liệu nguồn thu hợp pháp và quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp tích lũy từ công sức của tập thể, học phí của sinh viên tại Đại học Quy Nhơn đã thực sự được sử dụng hiệu quả, tối ưu để tái đầu tư cơ sở vật chất, hay còn những uẩn khúc nào khác phía sau?
Mời bạn đọc đón xem kỳ tiếp theo trên Tạp chí điện tử Việt - Đức: “Kỳ 4: Phản hồi từ người trong cuộc - Đại diện Trường Đại học Quy Nhơn và các nhà thầu nói gì về các con số dự toán "sát nút" và năng lực triển khai thực tế?”
